探索魔海龍三角（圖）

男嬰體內的活的寄生胎兒

我國的電子政務正在進入一個新階段。最明顯的信號是，政府網站正在發(fā)生質的變化。長期以來，我國政府網站評論褒貶不一，媒體對它的批評從未停止，甚至人民日報也進行了持續(xù)的專題報道。外界對電子政務好處的質疑主要來自政府網站服務能力普遍薄弱、互動性差等問題。甚至一些政府文件也指出，目前政府網站“建設主體不明，多建現象嚴重；網站功能不完善，內容更新滯后；信息資源分散，存在缺乏必要的分類和整合”等缺點。同時，多家研究機構的調查評估表明，我國多個地區(qū)和部門的政府（門戶）網站迫切需要在結構、功能和形式上取得重大突破。

經過多年的電子政務建設和探索，人們逐漸認識到網站在電子政務中的主導地位——它不僅是電子政務的外在表現，更是“執(zhí)政為民、直接執(zhí)政”的窗口。服務大眾”的互聯(lián)網時代。它是一個從電子政務過渡到電子政務的平臺。政府門戶網站網站建設的成敗，直接標志著我國電子政務的成敗和受益水平，正成為我國電子政務工作的中心任務。 11月初在杭州落幕的國家政府信息化大會上，國務院辦公廳領導也明確表示，政府網站已成為我國電子政務工作的主要方向和重點。建設政府網站（尤其是門戶網站）。

但是如何做好政府網站建設促進政府網站質變呢？筆者認為，我國這一輪政府網站建設的成敗關鍵在于策劃。前期精心策劃，順勢而為，不斷完善，逐步向一流網站邁進；如果前期規(guī)劃有誤，甚至出現一些小的偏差，結果就會卡在原地，甚至導致整體競爭力下降。

為什么對網站規(guī)劃有如此高的優(yōu)先級？首先，因為網站的建設、運營和發(fā)展具有很強的路徑依賴性，也就是說一旦規(guī)劃好，就容易向良性方向發(fā)展；一旦錯了，就容易誤入歧途；無法自拔。我們發(fā)現，同樣經濟社會條件下的兩個地區(qū)，一開始在政府網站建設上可能有相似的想法、投資資金和人力，但是因為一個網站規(guī)劃的很好，另一個在最初的規(guī)劃中比較隨意，之后2 -3年的發(fā)展，現在已經發(fā)現了很大的不同。這是因為網站系統(tǒng)本身具有很強的鎖定作用，原因指出軟件和操作系統(tǒng)具有很大的鎖定作用。一旦你使用了一個系統(tǒng)的數據庫，就很難切換到另一個系統(tǒng)。也就是說，一旦選擇了電子政務系統(tǒng)，就很難改變其他系統(tǒng)和工具。現在一些地方和部門的政府網站已經經歷了1-2輪大修，有些地方甚至進行了2-3次大修。但是，我們的政府網站不能一次大修，然后再大修，一次換一個系統(tǒng)。浪費。

其次，政府網站的規(guī)劃水平決定了網站建設和發(fā)展的水平；低層次的規(guī)劃注定限制網站發(fā)展的潛力，高層次的網站規(guī)劃為網站發(fā)展提供無限的發(fā)展空間；這是因為“規(guī)劃決定結構，結構決定功能”。

三是做好、適度超前的政務網站規(guī)劃在整個電子政務建設中發(fā)揮主導作用，有利于整個地區(qū)、全部門電子政務有序健康發(fā)展。通過規(guī)劃，確定電子政務的發(fā)展重點，理順內部系統(tǒng)建設與政府網站的關系，做好本網站與其他網站的對接工作。如果規(guī)劃不好網站開發(fā)，電子政務之間的各項工作還是各自為政，最終會影響到地方電子政務的整體推進。

如何規(guī)劃??好政府網站？

首先要注意，網站策劃是一項專業(yè)的工作，是標準與創(chuàng)意相結合的產物。不僅需要一定的標準和指導原則，還需要長期立足于地區(qū)、部門、當期。時間專注于工作以供參考。認識到政府網站建設首先是科學和藝術的結合網站優(yōu)化，但藝術是基于科學的。該計劃就像一個建筑計劃，而不是作家的作品。建筑規(guī)劃首先要符合建筑的基本原則，實現建筑的基本功能，然后才是其美學部門。因此，政府網站建設必須遵循自己的規(guī)則，以確保其基本功能得以實現。

特別是新一輪政府網站建設，一些地方和部門的政府網站可能要進行重建，需要更加重視規(guī)劃。可以肯定地說，這一輪網站建設，如果沒有經過系統(tǒng)的、科學的周密規(guī)劃，是永遠也造不出好的政府網站的，因為新一輪網站需要的功能更豐富網站建設，結構也更復雜。 ，表現更人性化。

其次，需要專家和當地建設者的結合。沒有專家的指導，實際工作者很難根據自己的工作經驗和經驗做出相對超前的規(guī)劃。但是，單靠專家的設計，未必會結合當地的實際情況。當前網站建設，尤其是在網絡通訊便捷的時代，借用的外部專家資源，是政府網站建設在各地迅速推廣的重要法寶。為此，電子政務工程服務網匯聚了國內的政府網站策劃專家，愿與政府網站建設者一起積極推動我國政府網站的整體完善。

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